（二O一四年十一月十日）

一、总  则

（一） 指导背景

医院在污水处理过程中，易发生进水突发异常情况、机械运行事故和触电（包括雷电）、火灾、设备和人员伤亡安全事故。为了提高污水处理各类事故应急处理能力，全力、及时、迅速、高效地控制各类事故，最大限度地减少事故损失和事故造成的负面影响，保障国家财产和人员的安全，针对生产运行实际，制定事故应急预案。

（二） 指导思想

为预防各类事故的发生，加强事故应急救援管理工作，我们要以党的十八大和十八届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主，安全第一”的方针，坚持稳定运行和达标排放，认真学习贯彻国家有关法律、法规知识，掌握生产工艺及操作技术，增强院科两级干部和职工的安全防范意识，堵绝事故的发生。一旦发生事故，领导必须按照事故应急预案规定程序指挥，消除事故的蔓延和发展，将事故损失降低到最低限度。 

（三） 编制目的 

虽然医院污水污染物的种类和浓度比一般工业废水都低，但如果不处理就直接排入水体，将造成城区河道污染。在处理过程中如果有不稳定因素波动或者特殊事故发生，都有可能引起系运行不稳定或者出水超标甚至停产。为此，根据天水市环境保护局的要求，针对我院污水处理站出水水质超标、暴雨极端天气因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏长时间急暴雨造成污水处理站水质超标事件，根据我院污水站生产特点、营运特性，特编制了本应急预案。在事故中，将环境、经济以及生命损失降至最低。 

为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时防微杜渐。我院从自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制《甘谷县人民医院污水处理站突发环境事件应急预案》。以实现一旦有环境污染事故发生，医院即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。 

（四） 编制依据 

此次《甘谷县人民医院污水处理站突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。

1. 法律法规与技术规范 

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国水污染防治法》 

（3）《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》

（4）《工作场所安全使用化学品规定》

（5）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》

（6）《危险化学品安全管理条例》

（7）《中华人民共和国安全生产法》

（8）《危险化学品名录》 

（9）《国家突发公共事件总体应急预案》

（10）《国家突发环境事件应急预案》

（11）《关于全面加强应急管理工作的意见》

（12）《危险化学品事故灾难应急预案》

（13）《中华人民共和国突发事件应对法》

（14）《国家危险废物名录》

（15）《危险化学品重大危险源辨识》

（16）《甘肃省突发环境事件应急预案》

（17）《甘谷县突发公共卫生污染文件应急预案》

（18）《医疗机构水污染物排放标准》GB18466—2005

（19）《甘谷县人民医院安全生产应急预案》

（20）《环境污染责任保险》

2. 项目依据 

（1）《甘谷县污水处理环境影响报告表》

（2）《甘谷县城污水处理工程初步设计》 

（3）《甘谷县城污水处理建设项目竣工环境保护验收调查表》，

（4）《关于甘谷县人民医院污水处理站项目建议书的批复》

（5）《甘谷县人民医院污水处理排放污染物许可证申请材料》

（五） 适用范围 

本应急预案适用于本污水站区域内可能发生或者已经发生的，需要由医院负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括： 

（1）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故; 

（2）暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险;  

（3）原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；  （六） 事件分级  

按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。 

（七） 工作原则 

坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则： 

（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使医院的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥，各科室积极参与和具体负责”实施的原则，加强各科室之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。 

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习。 

（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。  （5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。

（八） 应急处理原则 

污水处理站需要保证运行正常，一旦长时间停产，用于污水处理厂的微生物将大量窒息死亡，正常的生产工艺过程遭到破坏，必须花费一定的时间对微生物进行培养和驯化，从而造成较大经济损失并导致大量污水直排，直接威胁外部生态环境，所以污水处理站应急预案所提措施应遵循以下前提： 

（1）加强运行管理，保证污水处理站运行正常，禁止污水直排。

（2）及时掌握污水处理站供电信息保证正常电力供应，完善电力设施管理，保证双回路供电正常运行。 

（3）加强污水处理设施的日常维护，避免故障的发生

二、 医院安全管理现状

经过多年的发展，目前我院已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构，如组长岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，医院领导班子还在组织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心、环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责医院日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育组织培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。

（一）污染物产生情况及环保措施 

污水处理站是改善区域地表水环境质量的环保工程，本工程完成后，将对医院的水质起到改善作用，但工程运行又会产生二次污染，对周围环境造成一定程度的影响。

（二） 废水 

污水处理站废水主要为生活废水和少量办公生活区污水。全站劳动定员3人，污染物主要为CODCr、SS。废水通过站内污水管道系统汇入站区粗格栅前集水池，进入污水处理系统进行处理，最终达标排放。 

根据统计，污水处理厂平均日进水量在300m³，出水COD日平均小于60mg/L、PH日平均8.6mg/L，能够满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》二级标准达标排放。

（三） 固体废物 

污水处理站产生固废包括格栅截流的垃圾、沉砂池产生的泥砂及污水生化处理过程中产生的剩余污泥。

三、环境危险性分析 

（一） 环境危险源分析及危害  

根据医院生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，结合我院安全资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下：生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险；暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致的环境危险。 

（二）突发事件分析及危害

生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险性分析污水处理站是城市重要的基础公用设施，如运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理站无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。根据污水站生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要有以下几种。  （1）长时间停水造成的环境危险性分析  城市污水排水干网破裂，导致污水站废水进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理站在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。 

（2）计划停电及临时停电造成的环境危险性分析区域计划停电或临时停电导致污水处理站设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机无法运行，污水在调节池内满溢后直接排放，导致废水超标排放。

（3）污水处理站发生故障造成的环境危险：主要是污水处理站设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进场废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。

（三）自然灾害引发的环境危险性分析 

夏季经常有暴雨出现，暴雨对污水处理站所造成的影响，一方面是水量增加，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房，导致系统崩溃，污水处理站停运。

（四）水质超标危险性分析

出水水质超标引起的环境危险性分析出水水质是验证污水处理站是否正常运行的重要指标。如果影响是短期的，通过自然净化等作用后，危害会逐步减小，如果是长期的，造成严重的经济和环境损失。 

（五）医院应急能力评估 

从医院应急装备现状来看，应急物资相对完善，但是缺少应急抢险过程中必须的疏散隔离及设置警戒线需要的相关物资，应尽快补充完善重要物资。

四、 环境应急工作领导小组职责及组成人员

（一） 环境应急工作领导小组职责

根据各级文件精神，结合我院实际的防污防突发危害形势，成立以单位主要负责人为领导的应急预案工作组，并明确预案任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作，应急工作组的主要职责如下：

（1）根据我院实际情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行； 

（2）根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行； 

（3）建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患； 

（4）熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要； 

（5）发生突发环境污染事故后，根据本预案制定的时限，及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，如实报告有关情况以及可能造成的污染危害等。 

（6）全权负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别实施应急措施，结合实际决策总体救援处置方案； 

（7）调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。

（二） 环境应急工作组组成人员  

组  长：丁小敏（院长）

副组长：王致远（副院长）

成  员：总务科及保卫科全体人员

下设办公室，设在总务科，由总务科科长王维民兼任主任，保卫科科长张小亚任副主任，日常工作由污水管理人员武平安负责。

五、保障措施

应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方面面的保障。保障措施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。医院的应急保障措施主要有：通讯与信息保障、资金保障、人力资源及技术保障和物资装备保障等四个方面。 

（一） 通讯与信息保障 

信息的及时传递对应急抢险顺利进行是非常必要的，因此，医院必须做好通信与信息的保障工作。建立通信系统维护以及信息采集等制度，明确参与应急活动的各个科室通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录，配备必要的有线、无线通信器材（如手机、有线电话等），确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。 

（二） 资金保障 

医院应做好事故预防预警及应急救援所必须的资金储备。主要由环境应急工作领导小组负责组织储备。确保应急预案启动之后，能够满足现场救援所需。 

（三） 人力资源及技术保障 

医院要依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业队伍。包括：抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离队、医疗救护队和善后处理队等专业救援队伍，配备先进技术装备，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，定期对各救援队伍进行专业培训、演习。以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。结合医院实际情况设置有抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离及安全保卫队和医疗救护队等专业救援队伍，并定期开展应急演习及演练活动。 

（四） 物资装备保障 

应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障，医院主要由总务科负责该项工作，总务科应设应急专业物资装备储备，设专门的应急物资储备仓库，建立应急物资装备管理条例，做好物资装备储备工作。

（五） 宣传、培训和演习 

宣传、培训和演习工作主要由环境应急领导小组和工作小组负责，其主要工作内容如下：  

（1）加强环境保护科普宣传教育工作，在我院宣传栏等醒目处进行宣传，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面，普及环境污染事件的预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众对事故的防范意识； 

（2）加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测和救护队伍； 

（3）定期组织环境应急实战演习，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力，全面提高公众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。 

六、危险源监控

（一）各个危险源的监控体系应对措施： 

（1）我院污水处理站备有COD自动监控仪、氨氮自动监控仪、水质自动采样器、数据通讯传输系统、在线式不间断电源。按规定及时对污水生产工艺进行水质、水量监测，并做好相关记录。 

（2）卫生防护及环保设施，要设置专人负责进行定期检查，正常情况下，每班1次。检查内容主要有事故池以及个人防护用品等。巡检内容主要为事故池水位是否处于正常状态，导流渠是否畅通。 

（3）应急设备和物资设置专人负责，医院的应急物资应该有灭火器、消防栓、防毒面具、报警器、编制袋、淋浴等。正常情况下按照规定例行检查，汛期时要每天检查，保证各种物资的充足与完备。 

（4）应与当地供电部门保持沟通渠道，即使了解双回路供电信息及停电计划以便安排实施应对措施。

（二） 预防措施 

根据危险源及危险因素分析，主要从以下方面预防。

（1）生产过程中的危险预防措施： 

A、污水处理站出水水质执行定期监测制度，了解水站出水水质情况，防止污水水质水量波动影响水站常运行，及时合理的调节运行工况，严禁长时间超负荷运行。 

B、污水处理设施沿池部位应设置可靠的防护设施、安全围栏；

（2）管理及操作环节危险预防措施 

A、建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程； 

B、对工作人员应进行安全生产教育和培训，并定期进行理论和实践考核，保证工作人员具备必要的安全生产资质，并熟悉安全生产规章制度和安全生产规程；

C、工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，如操作加药设备时应戴橡胶手套、穿胶靴、戴口罩以及防护服；电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等；对劳保用品如防毒面具等应定期检测，以确保其有效性； 

D、得知停电计划或发现临时停电时，应急小组应及时向当地环保部门汇报，并在事故处理过程中随时与供电部门及当地环保部门联系；如属于计划停电，应保持停电信息与各污水泵站进行沟通，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水站节池、管网情况确定能够容纳停电期间入站污水，如不能，及时通知当地环保部门，提高排水标准，实现达标排放。 

E、当出现设备故障及大修而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与应急领导小组联系，确定大修时间，采取相关措施在大修期间存放污水，防止外排。在调节池与外排渠道间设置闸板，故障时及时关闭闸板，污水临时存放在调节池内，待事故排除后，再将污水重新提升至污水处理站。根据大修时间的长短及污水厂事故池、管网情况确定能否容纳大修期间入场的污水，如若不能则及时通知环保部门，提高排入污水处理站排放标准，确保达标排放； 

F、安排污水处理工作人员定期巡查有无淤堵、坍塌、结构变形，污水处理站筑物时候出现泄漏、塌陷，检查排渗设施是否运行正常； 

G、密切关注气象变化，加强对汛期进站水的监控，做好各项应急准备工作。汛期前，应对污水处理站施进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对设施的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法及早采取措施； 

（三） 监控支持系统 

我院的预警监控支持系统主要是指监控人员数量落实到位；监测设施、仪器完善；监控场所的监控人员坚守岗位；监测设施、仪器状态良好； 

正常工作时，其监控方式主要通过定期巡检设备及时发现问题，提出预警；巡检频率严格按照规程执行，正常工作情况下，每班检查一次并做好记录，特殊情况下，现场不能离人随时观察。 

对于安装有温度计，压力表、液位计、电子视频COD、在线监测等仪器的设备设施。通过电脑操控系统，随时观察水量、COD的变化情况，遇到特殊情况，应立即采取措施，并上报。 

检测设施在化验室，化验室内设有化验台，所需化验仪器、试剂药品应齐全。对化验人员必须进行考核上岗，合格人员则进行定期的培训；监控、监测人员要严格按照规程进行操作。

七、应急响应

（一） 响应程序 

发现→逐级上报→指挥组长（或指挥机构）→启动预案

也就是说事故现场发现人员，及时逐级上报，医院相关领导和政府部门负责指挥协调应急抢险工作，并启动响应预案。 

医院环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括：

（1）提出医院事故现场应急行动原则要求； 

（2）协调各职能小组、各专业应急力量实施应急支援行动；

（3）严格督促受威胁的周边地区危险源的监控工作； 

（4）划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（5）根据现场救援进展情况，确定被转移群众的疏散及返回时间； 

（6）及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况；

（7）如有必要，请示上级邀请有关专家和专业人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；

（二） 应急指挥内容 

医院环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括：

（1）发生紧急事件，所有员工听从现场最高指挥者统一指挥、统一行动，有秩序的进行应急响应，要对事故现场应急行动提出原则要求； 

（2）医院内的所有物资、工具、车辆、材料均以突发事件为第一保证目标，可授权现场最高指挥者随机调动，事后报告和补办手续； 

（3）发生突发环境事件后，应以严防危险品扩散、保护现场人员安全、减轻环境污染为主要原则，其次考虑尽可能减少经济损失； 

（4）严格加强受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）划定建立现场警戒区和临时保护区，确定重点防护区域；     （6）根据现场监测结果和救援情况，确定被转移群众的疏散距离及返回时间；

（三） 应急救援 

1. 突发环境事故的疏散隔离 

事故发生时疏散与应急抢险无关的人员并将其统一撤离到安全距离以外，同时设置隔离警戒线。

2. 停电造成污水处理站无法正常工作应急措施

（1）计划停电事故应急预案  得知停电计划后，班组负责人立即向污水站负责人报告，污水站负责人及时进行电力协调及现场考察。 

具体的应急过程为：应急小组应保持停电信息与各污水泵站进行沟通，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂事故池、管网情况确定能够容纳停电期间入站得污水，如不能，及时通知当地环保部门，提高排水污水站的排污标准，实现达标排放。临时停电应采取以下措施：

当现场人员发现电力故障造成停电，发现人员应： 

①     立即上报：现场发现人员立即向当班负责人报告，当班负责人根据停电维修严重程度和波及范围在5分钟内向单位应急领导小组报告，根据事态发展情况，决定是否上报当地政府和环保局；

②     现场处置：积极组织力量维修，启动备用发电机组，并立即与电力部门取得联系；在调节池与外排渠道间设置闸板，无电力供应时关闭闸板，待事故排除后再将污水重新提升至污水处理站。 

③     环境监测人员迅速赶到事故现场监测污水站出水水质情况，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。 

④     事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。 

（四）设备故障应采取以下措施 

当现场人员发现设备故障而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与应急领导小组联系： 

（1）立即上报：现场发现人员立即向事故所在当班负责人报告，当班负责人根据设备故障严重程度在5分钟内向污水处理厂应急领导小组报告，根据事态发展情况，决定是否上报； 

（2）现场处置：积极组织力量维修，采取相关措施在大修期间存放污水，防止外排。在调节池与外排渠道间设置闸板，故障时及时关闭闸板，污水临时存放在调节池内，待事故排除后，再将污水重新提升至污水处理站。同时，根据大修时间的长短及污水站事故池、管网情况确定能否容纳大修期间入场的污水，如若不能则及时通知环保部门，提高排入污水处理站的排放标准，确保达标排放 

（3）环境监测人员迅速赶到事故现场监测污水站出水水质情况，并监测下游河流控制断面水质，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。 

（4）事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。 

（五）出水水质超标应急措施   

本污水站收纳的污水主要是甘谷县人民医院污水，当有关人员发现进、出水水质出现异常时，应立即上报。污水处理站组长必须到进水口和工艺处理环节仔细观察，分析原由，并向分管院长报告。若确实进、出水水质异常，对工艺设备产生影响或出水水质产生影响，则根据现有工艺设备，组织各工段对工艺设备参数进行修改。 

（六） 信息发布 

突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。 

（七） 应急结束 

（八）.应急终止的条件 

当对发生事故进行一系列处理后，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（4）采取了必要的防护措施，保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理乃至尽量低的水平。  

八、应急培训和演习

应急培训和演习的原则

应急演习类型有多种，不同类型的应急演习虽有不同特点，但在策划演习内容、演习情景、演习频次、演习评价方法等工作时，必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定；在组织实施演习过程中，必须满足“领导重视、科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效”的原则。另外应急培训、演习中必须特别注意以下几个主要问题：

（1）演习过程应尽可能模仿可能事故的真实情况，但不能采用真正的危险状态进行演习，以避免不必要的伤亡； 

（2）演习之前应对演习情况进行周密的方案策划。编写场景说明书是方案策划的重要内容； 

（3）演习前应对有关人员进行必要培训，但不应将演习的场景介绍给应急响应人员；

（4）演习结束后应认真总结经验教训和整改。

九. 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。